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大发快3:新華網評:有政企關係之「活水」 才能養企業發展之「大魚」

2019-06-05 16:54 來源:新華網
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袁軍寶 陳灝

與改革開放同齡的山東煙台萬華公司,從一家一度經營難以為繼的合成革廠發展成為位列世界化工企業50強的大型國有控股企業,從不掌握核心技術到主打產品技術全球領先,發展經歷堪稱傳奇。

探尋萬華的成功「密碼」不難發現,通過放權搞活、公司制改造、剝離輔業、混合所有制改革等一系列措施,緊緊踏着國企改革的每個鼓點,萬華才得以脫胎換骨、有了今天的活力和成就。

在此過程中,國企的市場化改革方向始終鮮明,政府與企業的關係越理越順。從生產、銷售全部依照計劃,到企業自主經營、自負盈虧,從「管人、管事、管資產」到「管資本」,政府對企業經營的直接干預越來越少,企業也逐漸從市場的「初學者」「小學生」,歷練成長為市場的「弄潮兒」。

國家的改革「大環境」為萬華提供了方向,地方的營商「小氣候」則給了萬華充足成長空間。雖然萬華是煙台市屬國有企業,但地方政府和國資監管部門賦予了萬華充分的自主權,沒以「條條框框」卡住企業發展:企業任命幹部、招才引智,地方政府不插手、不干涉;企業到外地、到海外投資,政府慷慨「放行」;企業正當需要,政府全力支持。

萬華40年風雨改革發展歷程,給予了我們諸多啟示。站在新中國成立70周年的新起點上,政府又該如何處理好與企業的關係、推動企業更好發展?

在世界銀行發佈的《2019年營商環境報告:為改革而培訓》榜單中,雖然近年來中國的排名得到大幅提升,但仍居第46位。從國內來看,部分地區的政府人員官本位思想嚴重、招商引資「關門打狗」、對企業「吃拿卡要」「指手畫腳」等現象,成為阻礙當地經濟發展的桎梏。

黨的十八屆三中全會提出,「使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用」,這為各部門及各地更好擺正政府與企業的關係提供了根本遵循。「我負責陽光雨露,你負責茁壯成長」「無事不擾、有求必應」,為企業提供「店小二」「保姆」式服務……近年來,在國家大力推動「放管服」改革的大背景下,一些省份提出了諸多新思路、新理念,為政府更好服務企業做出了探索,提供了借鑒。

強化「親清」政企關係、打造更良好的營商環境,發展才能事半功倍。如,山東省提出,要建立各級部門和企業之間「政策直通車」,確保企業家在第一時間知曉政策;研究經濟工作的某些專項會議,要邀請企業家、商會代表參加;創新「公開監督」機制,讓企業和市場主體對經濟主管部門打分……這些制度,成為增強企業獲得感的有益嘗試。

企業和營商環境,如同魚之於水,活水方能養大魚。當前國際經濟形勢複雜,我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的爬坡換擋期。各地政府更需要嚴格落實好國家出台的各類減稅降費等支持企業發展的政策,繼續深化「放管服」改革,讓企業在中國經濟的大海中更加自由地遨遊、盡展風采。

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